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中共郴州市北湖区保和瑶族乡委员会 关于巡察整改进展的情况通报
时间:2019-10-09 21:49:16  来源:  作者:

根据市委和区委巡察工作统一部署,五届市委第六轮郴州市县市区委第九巡察组2019318日至518日对中共保和瑶族乡委员会进行了为期两个月的巡察,并于201972日反馈巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以通报。

一、加强党的领导提高政治站位,确保巡察整改顺利推进

(一)统一思想认识,提高政治站位。中共保和瑶族乡委员会班子成员在思想上一致同意本次政治巡察既是对乡党委班子成员履职情况的一次全面巡察,也是对政治工作的一次全面体检。通过市委和区委统一安排部署,五届市委第六轮郴州市县市区委第九巡察组本次巡察反馈的结果客观中肯、全面深刻、一针见血、切中要害,我乡党委必须进一步提高政治站位和政治觉悟,坚决按照巡察组反馈意见,全力本次巡察整改工作整个整改过程中,保和瑶族乡党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,深入学习《中国共产党巡视工作条例》,做到真对照、真反思、真整改、真落实。乡党委从上至下把此次巡察整改工作作为强化党员干部党性修养提高为民服务水平的契机抓紧抓实,同时把巡察整改工作和抓好当前党委、政府各项工作紧密结合,用好巡察成果,真正通过巡察整改达到提振精神、提升能力、化作风、树立形象的目的

(二)加强组织领导,发挥首雁效应 进一步强化党委书记管党治党第一责任,乡党委成立了以党委书记伍军亲自担任领导小组组长,党委副书记、乡长朱东、党委副书记谢民平任副组长,其他党政班子成员为成员的巡察整改工作领导小组,领导小组下设办公室,由党委副书记谢民平兼任办公室主任,陈旭同志为办公室副主任,陈治睿、朱文超、张杰、郑莹等为办公室成员,多次组织召开党委(扩大)会议、全体干部职工会议、专题调度会,确保整改按时推进。7月份以来,保和瑶族乡党委克服党委班子人员调整和空缺的客观问题,充分发挥主观能动性,多次召开党委会议进行专题部署、研究和推进整改落实工作,明确提出问题不解决不松手、整改不到位不罢休、机制不健全不收兵。 

(三)明确措施步骤,确保问题销号。一是认领问题,制定整改方案。72五届市委第六轮郴州市县市区委第九巡察组反馈意见后,乡党委立即组织召开党委会议,通报了反馈的意见和巡察整改要求和下一步整改安排,成立了中共保和瑶族乡委员会巡察整改工作领导小组党政班子成员逐一认领了巡察反馈的问题。随后,各党政班子成员按照分管领域的不同初步研究提出巡察整改措施上会研究,经多轮次征求意见和修改完善我乡党委出台了《郴州市县市区委第九巡察组巡察保和瑶族乡党委反馈意见整改方案(保党发〔2019〕10号)。根据反馈意见,党政班子成员带头认领问题、压实责任,全上下深入分析查找问题根源,逐项制定整改落实举措、建立整改台账,采取对照销号制度,全程跟进督导,解决一个、销号一个、巩固一个。二是召开民主生活会,认真对照检查。719日,乡党委召开巡察整改专题民主生活会并邀请区委巡察办领导到会指导会上乡党委及党委委员对照学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神等5个方面巡察反馈的20个大问题54个小问题,深入剖析原因,提出具体整改措施推进整改;乡党委成员认真开展批评与自我批评,切实达到了“红脸出汗”效果。

二、坚持问题导向,加强整改落实确保做到真学真查真改

(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神方面

问题1. 学懂弄通做实有差距

整改落实情况:一是完善学习制度。完善了《保和瑶族乡党委中心组学习制度》,制定了《保和瑶族乡党委中心组学习计划》,及时更新保和瑶族乡党委中心组成员名单。二是突出学习重点。按制定的学习计划安排党委中心组学习,目前已经学习《习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会重要讲话精神》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、“两会”精神、《纪念五四运动100周年大会习近平总书记讲话精神》、《扫黑除恶应知应会》、《三重一大集体决策制度》等内容。三是认真开展学习。2019830日下午,我乡邀请区委宣传部副部长杨至君,为全体干部职工、各村支书、村主任、保和学校和月峰学校校长上了一堂深刻的习近平新时代中国特色社会主义思想讲座,旨在提高学员对习近平新时代中国特色社会主义思想的理解与认识,主讲的内容是“八个明确”“十四个坚持”。会后,中心组成员认真撰写了心得体会,总结了学习成果。四是开展知识测试。2019819日组织开展了党建知识测试,对干部职工理论知识掌握水平进行了再次检验;2019830日我乡对干部职工和支部书记等组织开展了党建知识培训,提升了学习实效。

问题2. 贯彻落实中央扶贫政策走样

整改落实情况:加大产业扶贫力度,增加产业资金投入促进村集体经济发展和贫困户个体增收,通过一村一产业促进贫困户脱贫。经向上级部门争取政策,2019年我乡利用第一批中央财政专项扶贫资金新增实施7个产业项目,合计投入125万元,将直接受益贫困户293户、938人。预计每户贫困户年增收200元至700元。利用第二批次中央及省财政专项扶贫资金新增实施10个产业项目,合计投入319万元。直接受益贫困户369户、1146人。

问题3. 意识形态工作责任落实不到位

整改落实情况:一是完善制度。制定完善《中共保和瑶族乡委员会2019年意识形态和宣传思想文化工作要点》(保党发〔201910号)、《中共保和瑶族乡委员会关于落实意识形态“建制度、学制度、用制度”的工作方案》(保党发〔201911号),结合保和实际制定《保和瑶族乡党委意识形态责任制实施细则》、《保和瑶族乡重大网络舆情应急处置制度》、《保和瑶族乡新闻舆情处置应急预案》、《保和瑶族乡新媒体登记备案制度》、《保和瑶族乡媒体记者采访接待管理制度》、《保和瑶族乡意识形态工作分析研判制度》、《保和瑶族乡2019年上半年意识形态工作分析研判情况报告》等意识形态方面8个制度1个报告。二是选优配强信息联络员队伍。乡机关设置12名信息联络员对口联系上级部门和知道联系相关村,所有行政村各设置1名宣传专干。2019524日在乡政府二楼会议室举报乡宣传知识专题培训班,由乡党委委员、宣传委员吕鹏主持学习《对外宣传与舆论引导》《做好新媒体形势下的典型宣传》《舆情信息工作相关知识》《做好新形势下的意识形态工作》等内容。三是加强内部管理。根据北湖区村(社区)级综合文化服务中心建设要求,督促各村尽快完成建设任务,涉及到未完成的村皆于730日前完成建设并入驻办公。结合我乡实际制定了《保和瑶族乡微信工作群、QQ工作群管理办法》,并对现存的9个工作群进行登记,每个群都明确了13名群管理员对群内言论进行监督管理。四是做好文化宣传。对现有的11间农家书屋进行摸底排查,明确各村的宣传专干为书屋管理员,并督促管理员组织村民进行借阅活动。20191月应北湖广播站村村响办公室通知,停止对“村村响”的使用。20194月继续接北湖广播站村村响办公室通知开展对全乡“村村响”维修、移机需求的摸底排查,以备将来维修使用。五是带头示范。组织全体乡干部、各村支书召开推进移风易俗工作部署会,签订了《移风易俗树文明新风承诺书》,并要求各驻村领导会后下村组织村民开展宣传教育。六是加强督查整改。结合区文明办要求,由宣传办牵头组织人员对移风易俗整改情况进行不定期督查,督查情况填写到《北湖区开展文明节俭操办婚丧喜庆事宜工作月报表》中,并及时反馈到乡督查室。

(二)政治建设方面

问题4.以人民为中心的发展理念树得不牢

整改落实情况:一是因地制宜、因人制宜,加大产业帮扶力度。2019年各村均申报有产业扶贫项目,2019年项目资金产业扶贫占全部扶贫资金80%以上,通过加大产业投入促进村集体经济发展和贫困户个体增收。帮扶责任人为每户贫困户“量身定做”制定2019年帮扶计划书。二是集中精力重点攻坚。成立以乡长为组长、驻村领导及相关部门分管领导为副组长的圩场整治工作领导小组,共抽调22人参加整治。制作并发放“致村民的一封信”,号召村民自觉做好卫生保洁,共同维护好良好的交通秩序。将投入22万元对保和市场周边进行整治,修建300米排水沟、整修两个停车坪提供免费停车区域,缓解交通压力。三是做好后勤保障。投入5万元对腾空出来的4间房价进行重新维修,维修后安排成干部职工宿舍使用,增购床、床垫及配套设施,解决职工住宿问题

问题5. 执行民主集中制不到位

整改落实情况:新修订完善《保和瑶族乡关于实行重大问题“一把手”末位表态制度的实施意见》《保和瑶族乡关于执行“三重一大”集体决策和主要负责人“三个不分管”制度的实施办法》《保和瑶族乡财务管理制度》,并组织在党委中心组会议上集体学习。在班子会上,各党政班子成员严格执行新修订完善的文件规定,认真执行三重一大制度。

问题6. 扫黑除恶专项斗争工作不力

整改落实情况:一是完善制度。出台了《保和瑶族乡开展扫黑除恶专项斗争(三年)工作方案》(保党发〔2019〕5号),整理了我乡落实市扫黑除恶专项斗争调研组对北湖区调研反馈意见的整改工作资料。二是对照整改落实。完善了《保和瑶族乡落实市扫黑除恶专项斗争调研组对北湖区调研反馈意见的整改工作方案》,将任务分解到各责任人。乡党委(扩大)会议就此项工作进行研究部署,全乡干部职工会议就此项工作专题部署。在整改过程中,督促各村(社区)摸排,完善台账,整理资料,加大工作宣传,将村级台账复印件、扫黑除恶专项斗争工作资料和学习内容及记录整理成册。三是加大宣传力度。在显眼位置悬挂横幅、张贴标语,并收集整理相关照片,同时在乡本级微信公众号上进行宣传,做到群众100%知晓。

(三)组织建设方面

问题7. 基层党建工作弱化

整改落实情况:一是制定党建工作计划。2019年3月22日制定下发了中共保和瑶族乡委员会关于印发《保和瑶族乡2019年党委工作计划》的通知(保党发〔2019〕4号)及党建工作计划,进一步明确了党建工作重点。5月以来由党建工作站根据实际情况将党建相关重要内容及时报乡党委研究。7月初党建工作站组织开展了1次党建督查,并实地指导了各村党建工作,并于2019年8月30日组织开展了1次党建知识培训。二是争取上级部门支持。2019年7月30日区委组织部领导联合施工方负责人现场实地查看了七姊石村综合服务平台建设情况,并敦促施工方保质保量完成工程建设,目前七姊石村主体工程建设已完成。三是抓好支部工作。积极督促党建指导、驻村干部加强对联点支部组织生活的指导,驻村领导、干部积极参加联点支部7、8月的组织生活。7月初组织开展了2季度党建检查,并及时反馈了有关情况。对花园村支部书记彭名将进行了约谈,并责令其整改,并已完成整改。四是开展好党内政治生活。下发了关于召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员几个问题的通知(保党发〔2019〕3号),2019年8月16日下发了关于开展组织生活会时的几点要求,再次对组织生活会开展明确了几点要求。积极督促驻村领导、干部积极参加联点支部7、8月的组织生活。五是组织党建业务培训。8月30日组织开展了党建知识培训,精心制定培训资料,对资料整理、规范会议记录进行了讲解。六是加强党建工作督查力度。2019年7月初组织开展了1次党建督查,并及时反馈了督查情况,并责令相关党组织进行了整改。对党建工作资料不规范、党务公开存在问题的花园村和保和村党组织负责人进行约谈,未交齐党费的党员及时补缴党费,督促切实履行好抓党建第一责任人的责任。

问题8. 发展党员不规范

整改落实情况:一是开展业务培训。2019830日组织全乡各党组织负责人开展了党建业务培训,就发展党员工作制定了培训资料、进行了讲解。二是收集完善资料。对指出的发展党员资料不齐全问题进行整改,找齐资料装入档案。三是督促挖掘发展党员。对新华村、小埠村、南岭生态城社区党组织负责人就发展党员问题进行了谈话。目前新华村已发展了一名预备党员,小埠村已发展了一名预备党员。

问题9. 干部队伍建设乏力

整改落实情况:一是加强考核。坚持按照绩效考核方案,对干部进行考核。二是今年8月我乡新进1名选调生,3名公务员,较好地缓解了人手紧张的局面,2019817日已对干部职工分工及驻点安排,并下发了关于调整干部职工分工及驻村安排的通知(保发〔201911号)。三是挖掘人才。根据关于印发《北湖区村级后备干部选拔培养工作方案》(北组〔201912号)文件精神,我乡已完成后备干部重新选拔工作,已选出37名后备干部,并明确帮带人和帮带措施,将按全区统一安排组织后备干部参加培训。

问题10. 干部监督管理不严

整改落实情况:一是加强警示教育。组织所有的支村两委干部开展警示教育课和进行财政纪律、法规培训,签订《保和瑶族乡廉洁履职承诺书》。二是强化督查。对村干部不定期开展工作作风督查,问责1人次,给予通报批评问责处理。三是改进执纪审查工作,在削存量、遏增量上下功夫。截止201911日至831日乡纪委立案审查3人次。

问题11.人事档案管理工作缺失

整改落实情况:一是完善制度。制定《保和瑶族乡干部人事档案管理办法》,建立人事档案室,实行专柜管理,与组织人事专干签订了干部人事档案安全保密责任书。二是积极参加业务培训。2019628日人事专干参加了区人社局的业务培训,提高了业务能力。三是完善档案资料。已对全乡4名五类人员、4名临聘人员、10名劳务派遣人员的档案进行了整理和资料完善,并制定了人事档案目录,明确专人管理。

(四)作风建设方面

问题11.文山会海现象仍然存在

整改落实情况:20197月至8月,共召开13个乡级会议。其中有3次巡察整改工作会议、5次干部职工例会、3次党委扩大会、2次应上级要求需要召开的会议。各分管领导在会前上报议题至党政办,做到高效、务实、统一。

问题12. 干部担当意识不强

整改落实情况:一是完善制度。修订完善《保和瑶族乡干部职工管理考核制度》并按要求执行。二是配优配强干部队伍。当前乡党委9名党政领导班子成员呈现年轻化、高学历化、勤奋化结构。共有702人、805人、902人;研究生学历2名、本科学历6名。三是主动履行属地管理责任,加强对花园村的烟花爆竹仓库的日常监管。配合市、区相关职能部门,争取早日完善烟花爆竹仓库国土手续,将问题整改到位。

问题13. 干部作风不实

整改落实情况:一是深入基层解决问题。各驻村领导在白天和晚上下村经常指导开展工作,入户解决群众遇到的问题,根据不完全统计,8月下旬党政班子成员有照片证实的下村指导47次。二是加强作风督查。对不遵守工作纪律的,视情节轻重分别给予批评教育、诫勉谈话、通报批评等处理,达到处理少部分、警醒大多数的效果。对巡察组暗访时发现的上班迟打卡、下班提前打卡的问题进行核实后根据具体情况进行相应处理。对6人次进行提醒谈话或约谈,1人次作书面检讨。对值班期间无故脱岗的1人次进行通报批评问责处理。三是推进整改到位。修订完善了贫困手册并征得贫困户本人认可,对作风不实的人员进行了问责。

问题14. 违规发放津补贴

整改落实情况:一是坚决清退到位。及时将43020元清退到相关村委会账户。二是驻村领导分别对相关村村支两委干部进行约谈,要求严格执行财务开支规定,严格执行中央“八项规定”精神及实施细则。

问题15.专项整治不彻底

整改落实情况:一是坚决清退到位。及时将22577元清退到了北湖区委巡察工作领导小组办公室专户。二是开展全面自查。严格规范公务招待、公车使用等开支,加强办公室人员业务学习,确保严格落实上级要求。

(五)纪律建设和全面从严治党方面

问题16. 两个责任落实不到位

整改落实情况:一是认真核实处理。区纪委已于2019215日下发《关于对保和瑶族乡“2·6”森林火灾处理情况的通报》(北纪通〔20195号)。二是加快调查进度。在2019729日已完成案件审理工作并下发处分决定。信访件已于2018325日信访了结处理并上报至区纪委。

问题17. 执行财务制度不严谨,重要领域存在廉洁风险

整改落实情况:一是从严审批现金支出,按照国库支付中心要求严格控制现金授权支付频率和金额。二是加强业务学习。2019830日乡村干部职工大会上,财务人员对乡村干部财务管理制度进行学习培训。三是积极处理历史问题。与电站承包方认真核对电站缴费情况,核清账务问题。四是及时销号解决问题。月峰街景改造工程已于2017年进行结算审计和项目结算。原月峰瑶族乡政府办公楼工程已经结清款项。在今后工程款支付中,严格按要求按程序执行工程项目建设有关手续,避免再次出现历史遗留问题。

问题18. 财务监管不到位

整改落实情况:一是完善制度。完善《保和瑶族乡农村集体“三资”监督管理暂行办法》《保和瑶族乡村级财务管理制度》并严格执行,严把审核关、报账关,杜绝类似问题再次发生。二是核实并追缴相关款项,进一步完善手续。三是按照财务报账要求,加强报账发票、附件的审核把关,确保资金使用不出纰漏。

问题19. 工程项目监管不到位

整改落实情况:一是责令月峰村、小埠村、顶上村做好了整改工作,补开工程发票。二是加强审核把关,村级财务开支一律要求必须通过银行转账、必须附发票和附件,杜绝白条支付和现金支付工程款现象。

问题20. 项目资金使用管理混乱

整改落实情况:一是相关村作出情况说明并签字背书。二是按照巡察整改要求依法注销合作社。三是规范项目资金管理,树立项目资金使用管理安全意识,确保专款专用。

三、维护巡察实效促进高质发展,将全面从严治党进行到底

下一步,保和瑶族乡党委将按照巡察组提出的要求,坚持目标不变、着眼长远、落实制度、常抓不懈的总目标,健全完善长效工作机制,加大规章制度执行力度,切实巩固和深化巡察整改实际成果。

(一)坚持力度不减、尺度不松进一步强化整改落实。坚持机构不撤、人员不散的原则,乡党委将对已经完成的整改开展回头看进一步查看出台的文件政策措施是否得到贯彻落实、进一步查看是否达到真整改、真促进,进一步查看是否存在“雨过地皮湿”现象。对需要进一步巩固提升的整改任务,按照既定目标和措施,坚持导向,一抓到底。对需要长期坚持的整改任务,持之以恒,坚持做到抓常、抓细、抓长

(二)切实担负主体责任,落实管党治党政治责任。乡党委将切实履行党风廉政建设“两个责任”责任,持之以恒反对四风实事求是转作风,始终坚持将纪律和规矩挺在前面。带头严格执行中央八项规定及其实施细则,注重抓早抓小、防微杜渐,及时发现和纠正党员干部在政治信仰、理想信念、思想作风方面存在的倾向性苗头性问题,对违纪违法行为坚持零容忍、无禁区,始终保持高压态势,营造风清气正的政治生态

(三)深化长效机制,巩固提升巡察整改实效巡察整改工作中已经建立健全完善的各项制度,要坚决抓好贯彻落实,确保真正发挥作用,既要把制度挂在墙上,还要记在心上,更重要的要落实在行动上。进一步强化制度规范化建设,建立健全长效工作机制,进一步扎紧权力的笼子,确保全面从严治党制度化、常态化、长效化运行,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。对不科学、不健全或上级文件有更新的制度要同步更新完善,防止问题反弹回潮,确保保和各项事业健康发展,为建设“五个北湖”、打造“一核四区”,决胜全面建成更高水平小康社会贡献出保和力量

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:

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邮政信箱:郴州市北湖区保和瑶族乡党委巡察整改工作领导小组办公室

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